Dnia 6 marca 2026 r. ogłoszono rozporządzenie Ministra Zdrowia zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej, jej zadań oraz trybu pracy.
Rozporządzenie wprowadza zmiany, które obejmują:
- zmianę wymogów dotyczących wykształcenia członków komisji konkursowych (§ 6 ust.2),
- miejsce i termin, w którym można zapoznać się ze szczegółowymi warunkami zawierania i realizacji umów (§ 3 ust. 2 pkt 7 i ust. 4 pkt 1),
- doprecyzowanie obowiązków protokolanta (§ 8 ust. 2 pkt 5 i 7),
- obligatoryjną weryfikację oferenta w celu potwierdzenia prawdziwości i prawidłowości danych zawartych w ofercie (§ 17).
Wykształcenie członków komisji konkursowych
Podstawowym celem wprowadzanych zmian jest rozszerzenie kręgu osób obligatoryjnie powoływanych w skład komisji konkursowych przeprowadzających postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Wynika ona głównie z faktu niewystarczającej liczby zatrudnionych w Narodowym Funduszu Zdrowia pracowników posiadających wymagane obecnie wykształcenie. Skutkuje to trudnościami organizacyjnymi w zapewnieniu odpowiedniego składu komisji konkursowych w zakresie pracowników o tak wysokich kwalifikacjach.
Szczegółowo mówiąc zmiany polegają na:
- rezygnacji z wymogu posiadania tytułu magistra lub równoważnego (z utrzymaniem poziomu wyższego wykształcenia),
- rozszerzeniu kwalifikacji na 2 kolejne dyscypliny z dziedziny nauk medycznych i nauk o zdrowiu (z pełnym powiązaniem kompetencyjnym i merytorycznym).
W rezultacie wprowadzone zmiany zapewnią możliwości prac komisji w obecnej sytuacji strukturalnej Narodowego Funduszu Zdrowia.
Miejsce i termin, w którym można zapoznać się ze szczegółowymi warunkami zawierania i realizacji umów
W nowelizacji rozporządzenia uchylono § 3 ust. 2 pkt 7 oraz ust. 4 pkt 1, które wskazywały, że ogłoszenie o postępowaniu oraz zaproszenie do rokowań określają:
„miejsce i termin, w którym można zapoznać się ze szczegółowymi warunkami zawierania i realizacji umów, nie krótszy niż 7 dni od dnia ogłoszenia o postępowaniu„
Przypomnijmy, że oba wymienione dokumenty zawierają informację określającą warunki zawierania i realizacji umów, odpowiednio do przedmiotu postępowania. Ponadto pracownicy NFZ nie dysponują żadnymi dodatkowymi wydrukowanymi informacjami ponad te zawarte w ogłoszeniach. Co więcej, zarówno ogłoszenia jak i wymienione w nich akty prawne są to dokumenty ogólnie dostępne. Można je znaleźć w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej czy na stronie internetowej Narodowego Funduszu Zdrowia. Fizycznie dokumentacja ta nie jest udostępniania w siedzibie NFZ. W związku z tym usunięcie przedstawionych wymogów eliminuje budzący uzasadnione wątpliwości praktyczne obowiązek, który w dobie elektronizacji i cyfryzacji postępowań wydaje się nierealizowalnym powieleniem prawnych wymogów.
Doprecyzowanie obowiązków protokolanta
Do zadań protokolanta należy m.in. przygotowywanie i przekazywanie do zamieszczenia na stronie internetowej centrali Funduszu albo na stronie internetowej oddziału:
- ogłoszenia o rozstrzygnięciu postępowania,
- informacji o wniesieniu i rozstrzygnięciu protestu.
Z przepisów usunięto wyrazy: „oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie centrali Funduszu
albo oddziału„. Dlatego wskazanych powyżej informacji nie umieszcza się już na tablicy ogłoszeń.
Obligatoryjna weryfikacja oferenta w celu potwierdzenia prawdziwości i prawidłowości danych zawartych w ofercie
Oczywiście obecnie przepisy rozporządzenia nakładają obowiązek weryfikacji oferentów:
- którzy dotychczas nie mieli zawartej umowy w zakresie świadczeń stanowiących przedmiot postępowania,
- z którymi rozwiązano uprzednią umowę w zakresie świadczeń stanowiących przedmiot postępowania w trybie natychmiastowym z przyczyn leżących po stronie oferenta.
Nowelizacja przepisów wprowadza ograniczenie obowiązku weryfikacji oferentów w toku postępowań konkursowych, którzy dotychczas nie mieli zawartej umowy w zakresie świadczeń stanowiących przedmiot postępowania. Dotyczy to oferentów w postępowaniu dotyczącym rodzaju świadczeń leczenie szpitalne w zakresie programy lekowe lub chemioterapia, którzy podlegali weryfikacji w innym postępowaniu w tożsamym rodzaju i zakresie świadczeń w okresie 12 miesięcy poprzedzających wszczęcie bieżącego postępowania.
Ze względu na znaczenie przeprowadzenia weryfikacji oferenta w przypadku rozwiązania umowy ze skutkiem natychmiastowym z przyczyn leżących po stronie oferenta obowiązki komisji nie zmieniają się w tym zakresie.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, czyli 21 marca 2026 roku.